澳洲國家廣播新聞台(ABC
News)今年8月揭露了澳洲夫妻透過泰國代理孕母獲得龍鳳胎，卻選擇性遺棄唐氏症男嬰「嘉米」(Gammy)的事件，引發全球關注。澳洲移民部長莫里森(
Scott Morrison)在新聞曝光後隨即表示，男嬰該由誰負責照顧，屬「道德問題」而不是「法律問題」，引起輿論譁然；波及其他200多對正急切等候家庭新成員誕生的準家長們，更讓其他循規蹈矩的澳洲多元家庭，如不孕夫妻及同志家庭，感到憂心忡忡，擔心泰國代理孕母管道就此關閉、或是澳洲政府全面禁止海外代理生孕兒童入籍澳洲。今天島國連線來幫大家追蹤一下「嘉米事件」對泰國與澳洲的衝擊效應及最新消息。
澳洲人‧泰國製造
根據澳洲工黨擔任影子法務部秘書長的眾議員培瑞( Graham Perrett)提交給澳洲國會家事法委員會的資料顯示，澳洲過去五年內就有800個海外新生兒，而且數字持續攀升中，為數不少孩子是透過理孕母的方式誕生的。因為只占澳洲每年約31萬新生兒極小部分，所以在過去澳洲政府並未正視這塊法律灰色地帶。因此在澳洲，仲介海外代理孕母業務是一個龐大的產業，並有許多非政府組織，如較知名的如Surrogacy
Australia，採取一步一腳印的做法遊說國會，希望能開放國內代理孕母制度合法化。
你沒看沒錯，事實上澳洲除了北嶺地(Northern Territory)以外，是全面禁止本國人從事代理孕母的；而首都特區(Australian Capital Territory)、新南威爾斯(New
South Wales)及昆士蘭(Qeensland)三州更是禁止任何代理生孕的嬰兒從海外入境。那麼聽起來澳洲法令很嚴阿，讀者一定很好奇這個「嘉米事件」又從何而來呢?
根據Surrogacy
Australia的資料顯示，澳洲代理孕母來源國主要是美國、印度、泰國，其中因為泰國醫療環境比印度好、離澳洲近，價格又比美國便宜一半以上，而使泰國成為許多澳洲寶寶誕生首選之地；近年泰國行情，一次代理生孕的總金額約為200萬新台幣起跳。
通常流程是這樣的。首先，在澳洲國內找到專業仲介機構，做法律、身心健康諮詢，然後聯絡來源國對口仲介媒合理想的代理孕母人選，有些人會直接飛到該國去做親身面談、雙方並簽好詳細的代理孕母契約。接著，準家長們在訂好的時間到達當地，進行精卵採樣(大部分個案只提供精子或卵子，少部分人則是取自夫妻雙方)，開始人工受孕的過程。懷胎十個月之間，代理孕母必須依照契約內容進食，當地仲介業者也會定期寄送最新懷孕近況給澳洲的準家長們。最後，澳洲準家長們會在寶寶誕生後，在當地澳洲使館為寶寶申請澳洲公民身分，再帶著寶寶由首都特區、新南威爾斯及昆士蘭以外的其他三州入境。值得一提的是，澳洲和台灣一樣是採血緣認定主義，2007年頒布的澳洲公民法(The
Australian Citizenship Act 2007)特別規定海外新生兒若要在各地使館取得澳洲公民資格，其血緣父母任一方必須為澳洲籍。
「嘉米事件」爆發後，甫上任的泰國軍政府以「違反人權及有損國家尊嚴」為由，旋即於兩週內一審通過禁止澳洲及美國人在泰國進行代理生孕的草案，並且對泰國2525醫療法案(Medical Practice Act
of 2525)進行更嚴格的修正，且未留給任何緩衝的時間。泰國政府動作之迅速，導致當時已經正在進行中的幾十對澳洲準家長進退兩難，當時英國衛報還以「受泰國禁令法案衝擊的澳洲人宛如棋局棄卒」作為新聞標題。泰國草案公布後，就陸續傳出有澳洲準家長帶著新生兒被泰國海關攔住的新聞，一時之間人心惶惶。泰國軍政府針對民生議題的及時反應固然值得嘉獎，只是「全有全無」這種粗糙立法，不但無法根除問題，反而可能造成更大規模的傷害。
不可否認，「嘉米事件」其實凸顯了先進國家的法律漏洞可能對弱國造成的影響，以及弱國國內法不彰的無奈。泰國法律論壇網路上就有律師坦白說了，就算泰國嚴格禁止澳洲準家長在泰國進行代理生孕或是帶著新生兒出境，也只是治標不治本。一來泰澳兩國的國民收入落差大，經濟誘因容易產生黑市，二來泰澳兩國政府從未正式簽定相關協定，如果準父母在澳洲使館為新生兒取得澳洲公民資格，泰國政府也無任何法源阻止他們出境。而更別說國際人球通報系統在泰國根本附之闕如，所以弱勢的一方通常只能訴諸媒體了。
澳洲方面，其國內本來對於代理孕母議題的爭議由來已久，「嘉米事件」爆發後更讓許多人覺得有損澳洲以人權立國的形象，使得這塊模糊空間快速消失當中。這個議題十月起已經正式在坎培拉延燒到國會層次，連澳洲聯邦最高法院首席法官帕斯寇(John Pascoe)都出來表態應該修正澳洲相關法令，以減少像嘉米這樣的國際人球狀況。澳洲國會家事法委員會也就此事召開相關修法討論會議，應該不久後就會看到澳洲法令出現重大變化。不過，一些趨勢觀察家，如國際醫療觀光組織Intermed Global執行長門羅(Julie Munro)也就此提出警語，認為有需求才會有市場，緊縮法規只可能導致市場地下化，對於改善情況不但沒有幫助，還可能使現況惡化。
「嘉米事件」引起的餘波目前還在兩國震盪中，也帶出了許多科技、道德、人權與國際法的爭議。小編希望兩國政府能夠真的秉持法治原則、深入研究有關議題，以健全相關法規，例如評估準家長有無犯罪或孌童前科等，而不是以單單以「國家之名」或是「兒童安全」頒布全面禁止法規。畢竟對於許多渴望生養的家庭來說，以少數極端案例否定大多數的權利，並且迫使更多準家長必須轉向地下管道求助，這無異於是變相歧視他們的人權，也有辱泰國、澳洲兩國長期以來對同志友善的國際名聲。
昨天是台灣同志大遊行的日子，島國連線在這邊呼籲大家支持多元成家、優質立法!!
蔡榮峰，成長於高雄的七年級鄉民，由於老愛打破砂鍋問到底的個性，造就今日興趣廣泛、一發不可收拾的局面，在新聞、廣告、公關、電影、設計、心理學、科幻、 動物、中外歷史、國際政經、戰略安全等領域皆略懂略懂且生冷不忌；長年將目光放在東北亞及東南亞，近來開始擴及週邊亞太地區，開始試著從紐澳看天下。對於 天朝制度與大英帝國體系的興趣有某種程度上的偏執。
蔡榮峰，成長於高雄的七年級鄉民，由於老愛打破砂鍋問到底的個性，造就今日興趣廣泛、一發不可收拾的局面，在新聞、廣告、公關、電影、設計、心理學、科幻、 動物、中外歷史、國際政經、戰略安全等領域皆略懂略懂且生冷不忌；長年將目光放在東北亞及東南亞，近來開始擴及週邊亞太地區，開始試著從紐澳看天下。對於 天朝制度與大英帝國體系的興趣有某種程度上的偏執。
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參考資料:
1.
蘋果日報, 2014, 「唐寶寶遭棄
澳洲恐禁跨國代孕」, 8月4日http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/international/20140804/36000372/
2. SBS, 2014, “Australian
couples stopped from leaving Thailand with surrogate babies”, 15 August
3. Australian Institute of Family Studies, "Family Facts and
Figures: Births"
4. The Gardian, 2014, "Australians hit by Thai surrogacy ban
are 'pawns in a disastrous game'," 15 Aug
5. Reuters, 2014 "Thailand stops US and Australian couples
leaving with surrogate babies: advocate," 15 Aug
6. Australian Embassy Thailand, 2014, "Children born as a
result of a surrogacy arrangement in Thailand"
7. Department of Immigration and Border Protection, "The
Australian Citizenship Act 2007"
8. Thailand Law Forum, 2010, "New Draft Law to Regulate
Surrogacy in Thailand", 10 June
9. Thailand Law Forum, 2014, "Thailand Medical Council
Regulations on Surrogacy and IVF", 2 September
10.Thailand Law Forum, 2014, "Lack of Surrogacy Laws
‘Reckless’, Australia Government Should Investigate Says Judge", 17
October
11. ABC News, 2014, ""Same-sex couples with newborns from
Thailand's surrogacy in limbo", 8 August
12.ABC News, 2014, "Calls for international surrogacy inquiry
after revelations of another abandoned baby", 9 October
Great .. If someone is planning to become parents via surrogacy process and egg donation, a lot of research and planning is needed. To know more about process visit us online.
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