澳洲監獄衝突

文：Rick Liao

台灣前一陣子發生了前所未有的監獄暴動事件，過程中還有白狼協助談判等荒謬插曲，引發監獄管理議題的熱烈討論。在台灣因 2005 年假釋標準緊縮，造成輕刑犯出獄日期延後，至今累計高達六萬多名受刑人，有著監獄空間嚴重不足的問題。類似的狀況同樣出現在澳洲，過度擁擠的牢房、受刑人的人權爭議，甚至在去年也發生監獄衝突。

目前的澳州監獄也面臨嚴重空間不足的問題  - ABC News 2 Jul 2014

澳洲監獄人滿為患，存在著超收的問題。到2014為止，總共有 33,791 受刑人囚禁在澳洲的監獄裡，已攀升到十年來的新高，雖然只有台灣受刑人數的一半，但是原本收容數量就不多的澳洲，現在監獄更是快滿出來了。（註1）

以新南威爾斯州為例，由於澳洲人非常喜歡喝酒，但是很不幸的酒品又不太好，連當地的居民都非常受不了這樣的狀況。近年來大眾輿論讓酒精成了眾矢之的，無論是禁止在公共場所飲酒，或是限制賣酒商店的營業時間不得超過晚上十點，從這些政策都可以知道政府非常重視酗酒與其衍生的犯罪問題。對於醉漢酒後鬧事等案件，法院對於這些酒後暴力犯，多會處以強勢的判決，鋃鐺入獄的可能性也就大增，大大加重了監獄人力負擔。

監獄暴動

2014年9月某個週六午後，在澳州新南威爾斯州的Goulburn監獄，爆發了近十年來最嚴重的監獄暴力事件，多位受刑人手持自製武器在監獄中爆發衝突。事件的一開始，囚犯拒絕列隊參加下午的集合，沒多久就開始騷動，最後演變成一場暴動。衝突當天逮捕了七名嫌犯，其中四名受傷，據報滋事囚犯都是監獄裡黑幫 “Brother’s 4 Life”的成員。

從這個事件可以發現，澳洲監獄管理出現了嚴重漏洞，囚犯有機會藏匿甚至製造武器，而且囚犯在監獄中聚眾發展成派系甚至組了幫派，卻未被好好監控。無論是因為管理疏漏或是人力不足，這都足以威脅到監獄人員或其他受刑人的安全，當然也降低了監獄矯正功能。雖然跟台灣這回的劫獄事件相比，只是小菜一碟，最後也不是悲劇收場，不過也突顯出澳洲獄政的問題。

澳洲監獄是各個省分自行管理的，在法院治亂世用重典、大量定罪判刑的同時，讓原本就已經不足的監獄資源，現在更是雪上加霜，在2014年囚犯大量增加，各處監獄叫苦連天。每當提出擴增監獄的聲音，卻往往被政府忽略；不過就算加蓋監獄，也無法趕上受刑人數增加的速度，所以最根本的解決方法，還是改變現有的矯正體制，遏止監獄刑法的濫用。

“監獄是必要的矯正手段，但是它應該是最後的手段，而不是矯正的第一步。” "Jails are necessary for serious and dangerous offenders but they should be seen as a last resort, not a first resort," says Priscilla Collins, CEO of the North Australian Aboriginal Justice Agency (NAAJA).

回歸社會的計畫 - The Australian News 01 Aug 2013 http://goo.gl/an92nB

有的學者認為將錢花在監獄上，不如重新把資金定向在社區計劃，將資源放在防止犯罪發生或是利用監獄的資源改善社區的環境。在此理念之下，發展出更生人全職計劃，計劃的內容主要是挑選出低再犯風險的囚犯，加入社區服務的全職工作，每週能拿到125澳元的收入，並固定捐出5%的薪資捐給被害人援助基金會。最後在他們出獄的時候，就能累積到一筆基金，足以讓他們重新接軌，回到正常的生活。

監獄系統目的是要減少犯罪的發生，然而無論是澳洲還是台灣的監獄矯正系統，似乎都產生了越關受刑人越多的問題，隨之而來的副作用就是加重獄政負擔，更難以管理，只能投入更多的社會成本去經營。這種惡性循環也許必須從整個法制體系改革著手規劃起，就有澳洲前法官說：與其把錢花在擁擠的監獄，不如花在防治犯罪上。

“Former judge says money being spent on overcrowded jails would be better spent on crime prevention. ”

（註1）2004 - 2014 澳洲受刑人人數變化

Year (at 30 June)	性別		總結
	男性	女性	人數
2004	22,499	1,672	24,171
2005	23,619	1,734	25,353
2006	23,963	1,827	25,790
2007	25,240	1,984	27,224
2008	25,658	1,957	27,615
2009	27,192	2,125	29,317
2010	27,472	2,228	29,700
2011	27,078	2,028	29,106
2012	27,182	2,199	29,381
2013	28,426	2,349	30,775
2014	31,200	2,591	33,791